澳门永利游戏 > 人事信息
  • 索  引 号:00825771-6/2019-08427 主题分类:
  • 发文机关:昌江县人力资源和社会保障局 成文日期:2019-09-17 18:44
  • 标       题: 对昌江黎族自治县政协十届四次会议委员提案第27号的答复
  • 文       号:发布日期: 2019-09-17 18:44
  • 备案登记号:
  • 废止日期: 有  效 性:

对昌江黎族自治县政协十届四次会议

委员提案27号的答复

李世兰委员:

您提出的关于“关于尽快实现农民工追讨工钱的建议”的提案收悉,现答复如下:

2018年以来,在省委省政府的正确领导下,在省解决企业拖欠工资问题领导小组和省人社厅的精心指导帮助下,昌江县委县政府高度重视农民工工作,坚持把保障农民工工资支付工作作为重要民生工程抓细抓实抓好,坚决维护农民工合法权益,维护社会和谐稳定,以构建和谐劳动关系助推昌江创建全国文明城市进程。

一、基本情况

(一)工程项目情况:2018年至2019年6月,全县房屋市政在建工程项目47个,其中政府投资工程在建项目25个,社会投资在建项目22个。

(二)“两金三制”落实情况:截至2019年6月,企业缴纳保证金9948万元,其中以银行保函方式缴纳2444万元;人社部门缴存农民工欠薪应急周转金200万元;开设农民工工资专用账户43个,代发农民工工资959.69万元;实行建筑领域实名制信息化管理系统工程项目32个。

(三)处理欠薪案件情况:2018年至2019年6月全县处理欠薪纠纷154宗,涉及农民工劳动报酬1852.0511万元,其中劳动监察部门立案欠薪案件11宗,结案率100%,协调住建等有关部门调解欠薪案件41宗,调解成功率100%;劳动人事争议仲裁院受理欠薪争议案件9宗,结案率100%;公安局侦办涉嫌拒不支付劳动报酬案件2宗;司法部门办理劳动报酬案件88宗;信访部门处理欠薪信访案件3宗。

二、主要做法

昌江县政府严格落实保障农民工工资支付工作属地管理监管责任,切实加强组织领导,加大欠薪源头治理力度,建立健全长效机制,严厉查处欠薪案件,治欠保支工作取得较好成效。

(一)强化思想认识,提高政治站位。农民工工作是重大民生工程。习近平总书记、李克强总理高度重视农民工工作,多次对保障农民工工资支付工作作出重要指示批示。去年11月月以来,国务院、省政府连续召开保障农民工工资支付工作电视电话会议,对2019年春节期间保障农民工工资工作进行全面部署。昌江县委县政府牢固树立“四个意识”,对标国务院、省政府关于保障农民工工资支付工作部署要求,深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示以及省委刘赐贵书记、沈晓明省长、王路副省长关于2019年春节前保障农民工工资支付工作视频会议有关情况批示精神。县委书记黄金城、县委副书记、县长林谟谐分别对省委刘赐贵书记、沈晓明省长、王路副省长关于全国视频会议有关情况报告批示作出批示,要求各级各部门要强化思想认识,提高政治站位,发挥部门联动作用,切实采取有力措施,打好保障农民工工资支付“保护战”。

(二)强化责任意识,落实监管责任。2018年以来,我们强化全县各职能部门领导干部主责主业意识,促使各乡镇各部门真正把治欠保支工作抓在手上、扛在肩上、落到实处。

一是加强组织领导,形成工作合力。昌江县政府深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,始终把保障农民工合法权益、构建和谐劳动关系摆在重要议事日程,成立县保障农民工工资支付工作领导小组,各乡镇各职能部门相应成立工作领导小组,加强治欠保支工作的组织领导和统筹协调。出台《保障农民工工资支付考核办法》,将治欠保支工作纳入各乡镇政府、园区考核评价指标体系,2018年共对12个职能部门、8个乡镇保障农民工工资支付工作情况进行考核并进行通报,通过考核层层压实和落实政府属地责任、部门行业监管责任、企业工资支付责任,形成横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作新格局。

二是精心谋划部署,落实属地责任。县政府深入学习贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《海南省全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,每年初,以工程建设领域特别是政府投资项目为重点,统筹谋划、精心部署保障农民工工资支付工作。分管副县长、县保障农民工工资支付工作领导小组组长先后主持召开16次工作例会和专题会议,认真学习贯彻国家和省关于解决农民工工资问题的澳门永利APP下载文件以及中央、省委省政府主要领导同志重要讲话精神,总结治欠保支经验做法、研究分析问题原因、制定有效对策措施,扎实推进治欠保支工作。

三是部门各司其职,协调联动推进。印发《昌江黎族自治县全面治理拖欠农民工工资问题实施方案》,明确治欠保支总体目标任务和工作措施,充实县保障农民工工资支付工作领导小组成员,成员单位增加到20个。各成员单位严格按照职责和治欠保支工作分工,突出工作重点,深入开展农民工工资支付情况专项排查,提升治理强度。比如,住建部门严格项目行政审批,将缴纳农民工保证金作为施工许可证发放的前置条件,企业不按标准缴纳农民工工资保证金的,不发放施工许可证,对企业存在拖欠工程款和农民工工资的,不予以项目工程竣工验收备案。印发《昌江黎族自治县治欠保支工作目标责任制度》,建立协调联动工作运行机制,形成成员单位分工明确、相互支持、密切配合、互通信息、合力处理工作格局。比如,2018年春节前,和盛家园项目因工程量结算纠纷,造成部分农民工围堵项目部,劳动监察部门获悉情况后第一时间通报政法委、公安、司法、人社、住建等相关单位联动协调处理,解决拖欠农民工工资550万元,并对涉嫌以农民工工资名义讨要工程款的工程承包人移送公安部门。

(三)创新工作机制,统筹推进治欠保支工作。我们始终把创新工作机制作为做好治欠保支工作的重要抓手,严格按照“治欠保支三年行动计划”统筹推进落实。

一是建立常态化日常检查机制。制定昌江黎族自治县2018年、2019年劳动保障监察日常巡查工作方案,加强劳动保障监察日常巡查,强化对企业支付工资的日常监控,重点加大对使用农民工较多的建筑行业、加工制造业等劳动密集型企业的巡查力度,全面掌握辖区内用人单位工资支付情况。开展“双随机一公开”监管工作,建立健全随机抽查事项清单和执法对象名录库。2018至2019年6月双随机抽检单位36家,公开抽查结果36家。开展“两网化”管理工作,建立网格巡查制度,建立覆盖8个乡镇的11个网格平台,为治欠保支工作提供准确数据支撑。 

二是建立政府工程项目专项检查机制。我们把治理政府工程项目拖欠农民工工资工作作为治欠保支工作的重中之重,严格按照《关于优先解决政府工程拖欠农民工工资问题的通知》要求,印发《关于开展政府工程项目拖欠农民工工隐患排查工作的通知》,组织专项检查组对全县政府工程项目农民工工资支付情况进行全面检查,经检查,我县政府工程项目没有拖欠农民工工资行为。

三是建立投诉举报专查机制。我们充分利用“12.4”法制宣传日和劳动保障监察日常巡查,发放《劳动保障监察维权手册》和《致农民工朋友的一封信》等资料,公布劳动保障监察投诉举报电话,畅通维权渠道,从快从速受理欠薪举报投诉,做到有案必接、有报必查。劳动保障监察部门针对投诉举报案件特别是网上出现的投诉舆情,第一时间派员核实、查清投诉举报内容,属实的快速查处结案,不属实或夸大事实的,及时做好澳门永利APP下载宣传和解释工作,2018年以来共接到“12345”反映欠薪工单31件,均第一时间核实处理。

四是建立预警防范机制。人社部门定期向各建设施工单位发送短信温馨提醒,督促用人单位企业依法按月足额支付农民工工资,对存在拖欠农民工工资苗头隐患的工程项目,及时向建设单位和施工单位下达劳动保障监察预警告知书。对建设单位和施工单位不重视农民工工资支付、有问题不整改或整改不到位的工程项目负责人进行严肃约谈,做到早发现、早提醒、早约谈、早整改,坚决消除隐患和遏制欠薪行为。

五是建立劳动监察、劳动争议仲裁和法律援助三方协调联动机制。建立劳动保障监察执法、劳动争议仲裁协调和法律服务援助联动制度,明确职责分工,加强信息沟通协调联动,形成纠纷协调处理合力。在受理涉及拖欠工资诉求时,明确处理范围,属于劳动监察职责范围的,劳动监察按规定处理,有争议的,通过劳动争议仲裁程序处理,同时通报法律援助工作站实施法律援助。通过三方协调联动,实现一站式内循环,及时处理来访农民工诉求。

(四)健全长效机制,筑牢支付保障基础。我们着力在建立健全保障农民工工资支付工作长效机制上下功夫,建立健全治欠保支长效机制,筑牢治欠保支工作基础。

一是健全“两金三制”。我们把健全完善“两金三制”作为治欠保支工作重点,先后完善《农民工工资保证金制度》《农民工工资应急周转金制度》,落实规范农民工工资保证金差异化缴存管理工作,督促企业执行农民工工资保证金制度,督促建设单位和建筑企业按规定缴存工资保证金。制定《建设领域农民工工资专用账户管理实施办法》,积极推行企业工资银行代发工资制度,企业负责为农民工办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,委托银行将工资划入农民工个人工资账户。推行劳动用工实名制管理,要求建设领域建筑施工企业建立用工花名册、考勤记录表、工资发放表,每月报送人社部门备案,不断规范企业劳动用工管理。

二是健全应急处置机制。制定《处置劳动保障监察群体性突发事件应急预案》,对因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件或突发事件,迅速启动应急工作机制快速处置,相关成员单位负责人第一时间赶到现场,妥善处理解决突发群体性欠薪案件。加强对发生过欠薪问题的用人单位和工程建设项目实行重点监控,防范因欠薪问题引发群体性事件或极端事件。对采取非法手段讨薪或以讨要工资名义讨要工程款,制造群体性事件,影响社会稳定,构成违反治安管理行为的,依法从快从速处置。

三是推进企业守法诚信体系建设。下发《关于开展2018年度用人单位劳动保障书面审查和劳动保障守法诚信等级评定工作的通知》,深入开展企业劳动保障守法诚信等级评定工作,将劳动用工管理、工资支付情况作为守法诚信的评定重要依据,实行分类分级动态监管。改进和完善企业失信惩戒和守信受益机制,将诚信评价结果与用人单位的资质认定和市场准入挂钩,使欠薪企业“一处失信,处处受限”。加大失信惩戒力度,对拖欠农民工工资问题不及时整改的,计入企业不良行为记录,严格执行“黑名单”制度,在招投标、资质管理、施工许可等方面进行限制,在评先树优方面实行一票否决。2018年36家单位参与劳动保障守法诚信登记评定,3家用人单位评定为A级,33家用人单位评定为B级。

(五)合力预防查处,构建和谐劳动关系。2018年以来,我们加大治欠保支源头预防力度,严厉查处欠薪案件,有力推进和谐劳动关系创建。

一是加强劳动用工监管。深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规专项行动,重点检查用人单位234家,涉及劳动者6416人,其中建设工程施工单位29家,涉及农民工1661人,书面审查用人单位226家,涉及劳动者3089人,其中农民工590人,发出限期责令改正通知书13份、欠薪预警通知书4份。开展用人单位劳动保障信息采集工作,采集666家用人单位书面材料并录入省劳动保障监察系统,涉及劳动者25118人,督促用人单位与劳动者补签劳动合同976份。

二是规范工程建设领域秩序。工程建设领域行业主管部门严格落实行业监管责任,规范工程建设领域市场秩序,加大日常巡查检查力度,依法查处工程领域违法发包、转包或违法分包等违法违规行为。下发《关于加强政府投资工程项目资金管理防止拖欠农民工工资问题的通知》,加强政府投资工程项目资金监管,按规定及时拨付财政资金,从源头上预防拖欠工程款而导致的欠薪。

三是加强企业工资支付监督管理。下发《关于加强建筑领域劳动用工管理工作的通知》,要求建筑施工企业规范劳动用工管理,依法按月足额支付工资,并向人社部门报备,加强对企业发放农民工工资情况的动态监管。制定农民工工资支付垫付制度,建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款或将工程违法发包、转包挂靠、违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。

四是盯紧关键时间节点加强巡查检查。紧紧盯住国家、省重大活动期间、国庆元旦春节期间等重要敏感时间节点,县保障农民工工资支付工作领导小组成员单位深入重点企业重点项目开展“拉网式”巡查检查,发现问题及时采取措施协调处理,确保重要时间节点和敏感时期不发生拖欠农民工工资案件。

五是快速处置欠薪案件。2018年以来,领导小组成员单位充分发挥职能优势,依法依规快速查处欠薪案件。劳动监察部门立案受理11宗,涉及劳动者59人,涉及金额54.1988万元。与2017年同期相比,受理案件数、涉及金额分别下降43.8%、33.8%,人数与去年持平。协调调解欠薪案件41宗,涉及421人,涉及金额704.65万元。向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件2宗。信访部门处理反映欠薪信访件3宗。司法局指派法律援助工作者88人次,办理涉及农民工劳动报酬案件88件,挽回劳动报酬649.1万元。县劳动人事争议仲裁院受理欠薪争议案件11件,涉及农民工11人,涉及金额45960元。

(六)强化宣传培训,营造和谐劳动环境。我们注重农民工工作法制宣传教育,创新宣传方式方法,提升劳动者法治意识和维权意识,损害农民工合法权益的欠薪案件逐年减少。

一是加强法律法规宣传。举办保障农民工工资支付专题培训班,邀请有关专家为全县97个单位230名单位负责人和劳资负责人授课,强化企业依法支付劳动报酬意识。深入县城主要街道开展法制宣传,为市民、农民工等群体宣传讲解《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《工资支付暂行规定》《最低工资规定》等劳动保障法律法规,发放法制宣传手册等,有效提高市民、农民工的法治意识和维权意识,营造维护农民工合法权益的良好法治环境。

二是实地举办维权培训班。领导小组成员单位创新培训方式,采取培训进工地方式,先后到海湾明珠、中科院幼儿园、乌烈和丰农贸、木棉学校等项目工地举办“牵手农民工,送法进工地”主题维权培训班10场次,685名农民工参加学习培训,增加维权培训效果。在农民工聚集地方设点开展法律援助宣传13场,现场解答农民工法律咨询225人次、当场受理法律援助案件2件,发放各类法律援助宣传资料8000多份,农民工合法权益得到依法保障。

(七)加强执法能力建设,夯实行政执法基础。严格落实《省人力资源和社会保障厅省编办财政厅关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》,配强配齐劳动监察执法人员,加强劳动保障监察员教育培训,加强劳动保障监察队伍建设,充实劳动保障监察力量。

感谢您对保障农民工工资支付工作的理解和支持

昌江黎族自治县人力资源和社会保障局

                      2019815

抄送:县政协办公室,县政府督查室。

联系单位及联系人:县劳动监察大队  邓月娜

联系电话:26698685

扫一扫在手机打开当前页

版权所有@海南省昌江黎族自治县人民政府  中文域名: 海南省昌江黎族自治县人民政府办公室.政务

主办单位:昌江黎族自治县人民政府办公室    开发维护:开普云 

琼ICP备05000041号    政府网站标识码:4690260001    琼公网安备 46902602000102号